关于印发全国少工委六届三次全委会工作报告的通知

各省、自治区、直辖市少工委：

　　现将全国少工委六届三次全委会工作报告印发给你们，请按照工作报告安排，结合本地实际，做好今年的各项工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国少工委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年2月18日

全国少工委六届三次全委会工作报告（2012年2月9日） 

　　一、过去一年的主要工作

　　2011年全国少工委六届二次全委会以来，各级少先队组织按照团中央书记处要求，在教育部门支持下，紧紧围绕少先队组织根本任务，牢牢把握组织属性，围绕纪念建党90周年，深入开展"红领巾心向党"主题教育活动，大力推进少先队学科建设和辅导员专业化职业化建设，切实增强少先队活动的普遍性、适用性、针对性，提高少先队工作的科学化水平，推进少先队事业实现新发展。

　　（一）深入开展"红领巾心向党"主题教育活动，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情

　　1．精心组织4次全队集中活动。"六一"开展"红领巾心向党"大、中队联欢会。结合欢度儿童节，各地将"红领巾心向党"活动内容编创成形式多样的文艺节目，进行集中宣传教育。"七一"开展"在光荣的旗帜下--党团队员话成长"主题队日活动，根据临近期末的实际，分别开展主题队会、实践、网络互动活动。7月，团中央、全国少工委在北京举行纪念建党90周年新创作儿童歌曲发布会暨"红领巾心向党--寻访光荣足迹"少先队员暑期活动启动仪式，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志出席，团中央书记处第一书记陆昊同志出席并讲话。暑期开展"红领巾心向党--寻访光荣足迹"活动，各地少先队组织结合夏令营、假日小队活动，就近就便，寻访考察党史上有代表性的地点。"十一三"建队纪念日开展新老队员交流分享会，举行新队员入队仪式和老队员重温入队誓词仪式。重庆围绕主题举办了8次全市示范性主题活动，各区县开展活动的少先队大队1万余个，参加活动少先队员600余万人次。广西等地开展暑期红色体验活动。

　　2．基层普遍开展"红领巾心向党"六个一活动。按照全队的统一部署，各地普遍动员少先队员学唱一首爱党歌曲、了解一个党史故事、观看一部红色影视剧、参观一个革命纪念地、了解党的一个新成就、寻访一位优秀党员。全国少工委办公室开设"红领巾心向党"专题网站，建立分省份联系督导机制，发动全国性队报队刊宣传引导，健全抓普及的工作机制。山西设计开展"红色传递"和学、访、传、唱系列活动。上海发布红色少儿图书、爱国主义教育基地推荐目录，向100多万少先队员发放"从小学先锋"寻访记录卡。北京将每月第一个周一定为"少先队日"，中小学升旗活动中同时升起党、团、队旗，形成制度。辽宁全年创建"英雄中队"3523个、"英雄中队"活动角7093个。内蒙古、浙江、福建、重庆、甘肃等地通过网站、QQ群、手机短信等指导基层开展活动。据统计，全国共有22316个大队在"红领巾心向党"专题网站注册，上传活动54556个，覆盖少先队员52149983人次。

　　3．加强灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情的研究和指导。全国少工委办公室在党史、党建、宣传、教育等方面专家指导下，组织编写了《灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情工作读本》（辅导员试用版），寄发全国少工委委员和各省级、地市级团委、少工委，并在中国少年先锋队网、"红领巾心向党"专题网站和未来网上提供全文下载。江苏在全省选定40所中小学少先队大队和两个区级少工委，开展《读本》试点工作。天津、广东、四川、陕西征集选编队会活动案例。

　　（二）深化少先队品牌活动项目，培养少年儿童基本道德观念和重要思想意识

　　1．深化"手拉手"活动。全国少工委在北京举办"各族少年手拉手"夏令营，邀请全国各地56个民族180对"手拉手"小伙伴参加活动。联合安利公益基金会实施"城乡少年手拉手--安利阳光成长计划"，将三年投入1200万元，动员普通学校与农民工子女学校"手拉手"结对，在农民工子女学校创建"阳光图书馆--手拉手红领巾书屋"，开展"手拉手安利阳光红领巾小社团"活动。推进"长江手拉手红领巾书屋"创建，投入资金896万元，创建书屋448所，覆盖22个省份。上海、江苏、浙江、山东、湖南、广东、海南等举办各民族少年手拉手夏令营。黑龙江、安徽、福建、湖南、四川、宁夏等地开展了多种形式的"手拉手"活动。

　　2．深化"少年科学院"、"中国少年儿童平安行动"等活动。组织开展中国少年科学院小院士课题研究，开展"青少年走进科学世界"系列活动。向全国少年儿童免费赠送60万份少年儿童平安行动专刊，面向民族地区少年儿童免费赠送卡通口袋本安全知识读物1.2万余册。联合有关部委和单位，开展科技创新、科学调查体验、航海航空模型、阳光体育、安全用药、道路安全和儿童画作品征集等活动。

　　（三）运用艺术、时尚、情感元素和新媒体，加强对少年儿童的教育引导

　　1．制作推出少年儿童喜爱的文化艺术产品。围绕"红领巾心向党"主题，全国少工委约请著名词曲作家创作了两首主题歌曲，向全国少年儿童推荐6首新创作歌曲并制作了MV，制作"红领巾心向党"动漫宣传片，创编"红领巾心向党--伟大历程我知道"网络小游戏。安徽制作包含少先队基本知识、礼仪和歌曲、童谣的少先队语音宝典，赠送给全省各地市偏远农村山区学校少先队组织。广东制作少先队动漫宣传片，创作主题歌曲《在阳光下》。天津出版《争当"四好少年"组歌》。

　　2．在少儿电视媒体推出少先队专题节目。全国少工委办公室与中央电视台少儿频道合作制作了4期《飘扬的红领巾》专题节目，暑期周日黄金时间连续播出。在少先队建队纪念日期间，举行《红领巾之歌》全国优秀少先队员、少先队辅导员、少先队集体电视颁奖仪式，并在中国教育电视台一频道播出。重庆联合重庆电视台少儿频道开播32期少先队专题电视节目。山东在省电视台少儿频道推出每周2次《红领巾之声》栏目。广东在南方电视台少儿频道开设《红领巾时间》栏目。江苏联合省少儿频道开展"红领巾寻访红色足迹"少儿DV展播。辽宁与广播电视台《天天向上》栏目合作，成立红领巾小记者团，定期报道少先队工作和活动。浙江、福建、四川、陕西、宁夏、西藏等联合当地电视媒体制作播出了少先队专题晚会。

　　3．运用网络等新媒体加强教育引导。全国少工委办公室与团中央网络影视中心共同建设未来网红领巾集结号，先期开通注册中心、"红领巾心向党"、"手拉手"活动中心、微空间、少先队工作信息台等栏目，探索少先队工作新的组织和活动形态。委托中国少先队事业发展中心建设"红领巾心向党"活动专题网站，在腾讯网等开展"在光荣的旗帜下--党团队员话成长"网络旗帜传递、留言活动。辽宁、山东、湖北、广东等建立工作网站、QQ群、微博、手机短信等新媒体工作平台。上海、河南、新疆等地探索运用微博、手机报等开展信息宣传。

　　（四）大力推动少先队学科体系建设

　　1．构建少先队学科基本理论。联合北京大学、中国人民大学、北京师范大学、中国科学院心理研究所、中国社会科学院政治学研究所、中国青年政治学院等单位，拜访100多位教育学、心理学、政治学、社会学、传播学、管理学等领域专家学者，以教育学为基础，融合政治学、社会学、心理学、传播学、管理学相关重要理论和少先队建队以来科研成果，努力构建少先队学科基本理论框架。配套开展少先队理论成果和实践经验研究、少年儿童组织教育原理研究、少年儿童组织与政治社会化研究、政治传播与少年儿童研究、少年儿童"真善美"教育研究、少年儿童"爱人民"教育研究、组织社会学理论与少年儿童思想意识教育等专题研究。

　　2．推动高校开设少先队相关专业和课程。全国少工委办公室联合首都师范大学，2011年起在"小学教育"本科专业下开设少先队兼教方向，安排10学分180学时的必修课程，首期招收22名学员，学员毕业时获得标注少先队辅导员（暂名）方向的毕业证书。上海市少工委联合上海师范大学，在思想政治教育本科专业下增设少先队工作（暂名）辅修专业，规模为50人。河北、浙江省少工委分别在河北师大、宁波大学教育学院开设了以少先队基础知识为主要内容的选修课，其中河北师大课程为36课时2学分、学员97人。内蒙古、江苏、重庆、四川少工委分别与内蒙古师范大学、南京师范大学、重庆师范大学、四川师范大学等协商，确定开设少先队选修或必修课程。辽宁、江西、山东、广西、青海等也与当地师范院校协商，取得进展。

　　3．推动中小学少先队活动课程建设。积极争取教育部支持，在国家层面对中小学少先队活动课时给予保障，在修订的国家义务教育课程设置表中列入少先队活动。面向全国6000所小学和1000所初中开展中小学少先队活动课时网上调查，在7省（区、市）实地调查，形成调研报告。组织专业力量，开展少先队活动课程课题研究，研究起草《少先队活动（课程）指导纲要》。上海、江苏、北京试点研发少先队活动课程，编写相关教材。

　　（五）加强辅导员队伍专业化职业化建设

　　1．推动辅导员职称试点。积极争取教育部、人力资源和社会保障部支持，推动各地辅导员职称评定。河北积极争取省教育、人事、职改等部门支持，在《2011年全省职称工作意见》中明确了少先队辅导员职称申报评审事项，并在唐山、沧州、张家口开展辅导员职称评审试点。2011年河北全省教师职称申报序列中，有28人以少先队辅导员身份申报职称，12名辅导员通过评审得到了晋升，其中11名小学辅导员被评为中学高级教师职称，1人被评为小学高级教师职称。上海明确大队辅导员岗位双重属性，开展少先队学科带头人评选。重庆在江津区设立少先队工作综合创新试验区，在中小学探索设立少先队教研组，配备专职教研员。湖北武汉、吉林辽源探索在中小学教师职称申报评审中设立少先队专业科目。云南省少工委2011年底和省教育厅、人社厅确定在部分市州开展少先队辅导员职称评审试点工作。江苏扬州探索制定大队辅导员岗位标准和职称评定标准。

　　2．落实辅导员待遇。全队大力推进团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》的贯彻落实。全国31个省（区、市）都已转发或下发文件，北京、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏等地少工委联合有关部门下发文件，天津、山西、内蒙古、吉林、江西、广东、海南、新疆、西藏、广西等地转发四部委文件。陕西争取省教育厅、省编办、省人社厅、省财政厅支持，规定按同级团委副职配备市、县级总辅导员，解决了全省118个市、县级总辅导员的职数和待遇，少工委经费列入同级财政预算。浙江设立少先队工作专项经费，规定将少先队标志性用品、雏鹰奖章等费用在生均公用经费中列支。北京规定大队辅导员承担6课时教学工作即视为达到满额工作量。全国少工委办公室争取教育部有关司局支持，对10省（区、市）贯彻落实情况进行实地调研检查。

　　3．组织开展辅导员分级全员培训。全国少工委研究制定全国少先队辅导员分级全员培训计划，开通辅导员培训专题网站。举办"七一"讲话学习交流会暨全国地市级以上少先队总辅导员培训班和实训活动，全国地市级以上少先队总辅导员、省级团委少年部长等270余人参加。争取教育部支持，首次在国家层面将辅导员培训纳入中小学教师培训计划。举办"国培计划"骨干少先队大队辅导员培训班，100名大队辅导员参加了60学时的培训；在"知行中国"中小学班主任远程培训项目中增加4学时中队辅导员培训内容，覆盖5万名初中班主任教师兼中队辅导员。辽宁将骨干大队辅导员培训纳入省培计划，每年培训200人；将团、队理论和活动课程纳入省教育厅举办的班主任培训班。天津出台辅导员培训大纲。江西全省集中培训辅导员6200名，各级培训总人数145260人次，基本实现全员培训的目标。广东、贵州组织优秀辅导员专家到边远地区和农村送课上门。

　　4．研究建立总辅导员制度。大力推动省级少工委设立总辅导员，目前上海、江苏、浙江、福建、重庆、四川、云南等已配备了省级专职总辅导员。逐步开展省、地、县三级总辅导员设置情况调研，广泛征求意见，研究制定总辅导员制度。

　　（六）加强少先队基础建设

　　1．强化少先队基本制度。全国少工委制定下发进一步做好少先队小干部产生工作、进一步规范少先队基层组织设置和少先队标志使用的指导性意见，先后开展二轮督导检查，明确要求在基层组织设置和重要标志上严格执行《队章》和有关规定，全队必须规范统一。

　　2．评选表彰少先队优秀典型。团中央、教育部、全国少工委联合表彰了304名"全国优秀少先队员"、296名"全国优秀少先队辅导员"、396个"全国优秀少先队集体"。山西争取省劳动竞赛委员会支持，为154名省优秀少先队辅导员和工作者分别荣记省五一劳动奖章和个人一等功。江苏、浙江少工委开展了"百万少年争四好奖状"和"浙江四好少年"活动。

　　3．加强少先队工作学会建设。发挥各级少先队工作学会作用，开展2010年少先队工作重点课题研究，完成33个立项课题。开展少年儿童国家意识、劳动意识、科学意识、审美意识以及辅导员专业化职业化等课题研究。开展"灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情"论文征集活动。汇编课题研究成果，提供工作参考。

　　继续做好与香港特别行政区、澳门特别行政区少年儿童和青少年社团的交流，与香港游乐场协会共同主办了第九届"内地香港少年手拉手体验交流营"活动。做好中国教育学会少年儿童校外教育分会工作。

　　二、2012年工作安排

　　2012年少先队工作总体思路是：认真学习贯彻党的十七届六中全会和共青团十六届五中全会精神，贯彻社会主义核心价值体系的要求，紧紧围绕少先队组织根本任务，把握组织属性，以迎接党的十八大召开和纪念建团90周年为契机，深入开展"红领巾心向党"、"学雷锋"、"手拉手"等活动，加强活动设计、文艺产品研发和电视、新媒体合作，进一步构建、运用和推广少先队学科基本理论，推进辅导员队伍专业化职业化建设，团结、教育、引导少年儿童争当"四好少年"，推动少先队事业取得新发展。

　　（一）抓住迎接党的十八大、纪念建团90周年等重要契机，深入开展少年儿童思想教育活动

　　1．深入开展"红领巾心向党"主题教育活动。贯彻社会主义核心价值体系的要求，以教育少年儿童坚定跟党走为主线，突出"红领巾心向党"主题，精心设计开展主题鲜明、形式多样的教育实践活动。一是在重要事件、节点开展活动。围绕党的十八大召开、纪念建团90周年和"六一"、"十一三"等重要事件和节点，按照全队部署开展集中性活动。面向基层，普遍推广使用《灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情工作读本》，开展经常性的教育活动。二是加强活动设计。积极借助各方面专业力量，把有意义的活动设计开展得有意思，切实增强活动的时代感、对少年儿童的吸引力和感染力。三是注重效果检验。以少年儿童内心真正认同为标准，探索活动的评价激励机制和成效检验机制。四是用好网络上报统计机制，及时上报真实情况和信息，加强指导和成果宣传。

　　2．深入开展"学雷锋"、"手拉手"等活动。以"学习雷锋好榜样"为主题，普遍开展以"知雷锋、爱雷锋、找雷锋、做雷锋"为主要内容的"学雷锋，手拉手"实践体验活动。重点动员少先队员通过"手拉手"结对，帮助农民工子女小伙伴、农村留守儿童小伙伴和身边需要帮助的小伙伴。倡导少先队员通过组建"学雷锋小队"、"红领巾学雷锋小社团"，力所能及地帮助身边需要帮助的人，助人为乐，持之以恒。3月5日（学雷锋纪念日）和9月20日（公民道德宣传日）前后，全队统一开展主题队日活动。围绕引导少年儿童追求真善美，热爱人民，培养正直、善良、诚实、有爱心、有责任心的基本道德品格，以"各族少年手拉手"和"城乡少年手拉手"为重点，深化"手拉手"活动，颁行指导性文件。以发动普通学校与民族地区学校的结对为先导，推进不同民族少先队员之间的手拉手，开展好经常性互动交流和集中性交流互访、民宿等活动，继续办好"各族少年手拉手"夏令营。以普遍结对和健全活动机制为重点，推进普通学校与进城务工人员子女、农村留守儿童集中学校的结对互助，倡导城镇少先队员按照就近就便原则结交农村"手拉手"小伙伴，开展经常性交流互助。探索"手拉手"活动线上运行机制。围绕培养少年儿童重要思想意识，深入研究雏鹰争章、少年科学院、少年军校、少年儿童平安行动等各项品牌活动机制，实现活动的教育功能。

　　3．制定实施《少先队活动（课程）指导纲要》。围绕落实少先队组织的根本任务，根据儿童心理发展、政治社会化、道德实践等理论，按照分层教育的要求，研究制定、推广实施《少先队活动（课程）指导纲要》，系统设计各年级在组织意识、政治启蒙、道德养成、成长取向等方面的少先队活动教育内容，确定组织生活、集体活动、信息传播、个体辅导以及评价激励的具体形式和实施要求。指导各地开设少先队活动课程，加强少先队教研。有条件的地方要依据《纲要》制定地方版活动指导手册。总结提炼普遍性、适用性、针对性强和具有时代感的活动案例，组织编写优秀少先队活动案例集。

　　（二）推进运用文艺产品和新媒体开展少年儿童教育引导工作

　　1．开发推广少年儿童喜爱的文艺产品。全国少工委结合少先队活动课程创作推出动漫版教材，配套研发动漫图书、电子书、网络游戏等系列视听文化产品，开发辅导员多媒体资料库，通过少先队组织体系和互联网等新媒体，向全国中小学校少先队组织和校外教育机构等推广。各地少工委要结合实际，围绕少先队组织的根本任务，整合资源，借助专业力量、市场力量，开发推广一批有思想内涵和少年儿童喜闻乐见的歌曲、动漫、游戏、电影等文艺产品，借助组织网络、大众传媒、新媒体普遍推广。推报各级少先队组织开发的文艺产品，参加共青团运用艺术、文化、新媒体元素开展引导青少年工作展览交流会。

　　2．建好未来网"红领巾集结号"等少先队新媒体阵地。建好未来网"红领巾集结号"，指导基层开展各项主题活动和品牌活动，动员各级少工委发动基层学校大、中队辅导员注册，鼓励少先队员自愿注册并参加活动，确保少年儿童信息安全，实现各地少先队组织和少先队员在网上的联络和沟通，探索线上线下相结合的少先队活动方式。深入开展"寻找最美丽的心灵"原创微文、微图、微视频征集等活动。探索建设联系服务基层辅导员的网络和手机短信、移动互联网等新媒体工作平台，开发对接各级少先队组织网站的工作机制。以团属少年儿童网站为基础，加强与其它少年儿童网站的联系，合作开展网络活动与宣传。建好中国少年先锋队网和各级少先队工作网站。

　　3．运用电视和队报队刊等传统媒体深入做好宣传工作。大力推进与各级电视台少儿频道的合作，制作播出少先队各类专题节目。大力支持办好、推广好《中国少年报》、《辅导员》杂志，进一步发挥全国性队报队刊和地方少先队报刊的作用，提高内容吸引力，扩大传播影响力。联合少年儿童文化出版机构，推荐一批与少先队相关的优秀少儿图书报刊、音像制品、文艺产品。

　　（三）加强少先队学科理论研究和运用，推动辅导员队伍专业化建设

　　1．丰富完善少先队学科理论。抓住少先队学科基本理论构建的重点难点，加快课题攻关进度，下大力气完善已有成果，形成学科概论。按照理论、方法、历史的分类方法，着手组织编写《少年儿童组织与思想意识教育方法》《少年儿童组织与思想意识教育史》（暂名），共同构成在高校开设专业或方向的核心课程。鼓励各地结合实际编写地方版教材。通过学科理论构建工作，建设一支老中青结合的少先队学科研究人才队伍，为少先队工作提供智力支持。

　　2．推动在高校开设少先队相关课程、专业。大力推动省级少工委在当地师范类本、专科院校和青年政治学院开设少先队必修（或选修）课程，在有条件的地方开设少先队辅修专业或兼教方向。在此基础上，深化高校培养模式，探索在若干院校设立本科专业，以及面向在职辅导员招收少先队工作方向的教育硕士。选拔一批具有理论功底、专业知识和实践经验的少先队工作专业（方向）师资力量，形成少先队工作专业（方向）讲师团。

　　3．推进辅导员分级全员培训。继续联合教育部师范教育司实施"国培计划--骨干大队辅导员培训项目"，推动省、市级在教师在职培训中增设辅导员培训项目，开展好共青团系统自身的辅导员培训。围绕少先队组织的根本任务和辅导员专业化职业化要求，用好学科理论建设成果，制定培训大纲，探索体现时代特点的、模块化的培训课程设计。以省、市两级集中培训为主，结合远程培训系统和各种小型、分散的方式灵活开展，力争使每一名辅导员每年至少参加一次培训。做好培训统计工作，建立和完善效果反馈机制。

　　（四）通过辅导员职称试点和制定实施相关政策，推动辅导员队伍职业化建设

　　1．持续大力推动四部委文件落实。联合有关部门，继续开展《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》落实情况的调研检查或督导。推动省、市级少工委与相关部门联合开展调研检查，将文件精神普遍传达到各县（市、区）和中小学；切实将文件规定特别是辅导员岗位设置、职称评聘、绩效工资等重要内容转化为当地教育、人力资源和社会保障等部门的具体规定。

　　2．普遍开展辅导员职称试点。总结推广各地在中小学教师职称评聘中设立少先队教育专业科目的经验成果，联合教育、人力资源和社会保障等部门制定进一步支持的相关政策措施。各省级少工委年内都要选取若干城市进行试点，争取纳入本地中小学教师职称改革统一安排。积极探索辅导员专业标准、职称评聘办法等配套措施。

　　3．制定实施总辅导员制度规定。在充分调研基础上，健全少先队总辅导员制度。推动各地出台配套措施。年内所有省级少工委要在团属行政编制内配备专职总辅导员。鼓励有条件的地方在市、县两级配备专职总辅导员。

　　大力加强各级少先队工作学会建设。通过各级少先队工作学会，广泛联系凝聚老中青少先队工作者、骨干辅导员和理论研究、活动设计、文艺产品创作推广、大众传媒和新媒体等各方面的专业人才；紧紧围绕全队重点工作，开展理论研究，进行实践探索，组织交流研讨，承担重点课题和攻关项目，为各级少工委开展工作提供智力支持；配合各级少工委开展辅导员培训工作。做好中国教育学会少年儿童校外教育分会建设和管理工作。

　　进一步加强少先队组织与香港特别行政区、澳门特别行政区少年儿童和青少年社团的交流，深化海峡两岸少年儿童交流。探索新形势下少先队组织与国外少年儿童组织开展交流的渠道和形式。